Nicole Guedj

Ancien miniistre, Nicole Guedj est conseiller d’État et président de la fondation Casques Rouges. Après 25 ans d’une carrière d’avocat spécialisé dans la défense des Droits de l’Homme, elle a été Secrétaire d’État aux programmes immobiliers de la justice puis Secrétaire d’État aux droits des victimes. Elle a notamment initié, en France, l’Alerte Enlèvement pour rechercher les enfants disparus, mis en place le numéro de téléphone national unique d’aide aux victimes 08VICTIMES ainsi que le premier logiciel de contrôle parental sur Internet, LOGPROTECT. Elle est co-auteur du Guide du Droit des victimes, de Ressources & Handicap et du manifeste Pour des Casques Rouges à l’ONU.

Créons une Agence Nationale pour les sans-abri !

Ce n’est évidemment pas un scoop, les sans-abri sont mécontents des dispositifs d’aide et d’accueil qui leur sont réservés. C’est ainsi que le Préfet délégué à l’hébergement et l’accès au logement des personnes sans-abri ou mal logées, a récemment révélé les résultats d’une enquête réalisée, en mars dernier, auprès de 255 SDF. S’il en était besoin, cette étude démontre également qu’en dehors des demandes d’hébergement, 64% des SDF interrogés regrettent de ne pas disposer d’aides aux démarches administratives. Dans leur très grande majorité et surtout les jeunes, qui je le rappelle représentent 25% de la population sans-abri, plaident pour la concentration des différents services existants en un seul et même lieu.

Martelons-le encore, les solutions de fortune, telles une ration calorique ou la mise à disposition d’un lit, ne suffisent pas à répondre aux besoins de ceux de nos concitoyens, sans-abri, sans travail, souvent sans papier et quelque fois sans famille, dont les droits premiers comme ceux à la dignité et au respect sont menacés. On ne peut bien sûr que se féliciter des progrès accomplis, de la création du SAMU social, de la mise en place de nouveaux centres d’hébergement, du vote de la loi sur le droit au logement opposable, de la nomination d’un Haut Commissaire aux Solidarités actives pour la pauvreté... La voie est tracée mais l’exclusion résiste.

Il est temps de révolutionner la politique publique française menée en faveur des SDF. Lorsqu’en son temps, le nombre de sans-emploi a atteint le seuil des 100 000 personnes, on a créé l’ANPE. Pourquoi les SDF ne disposeraient pas, eux aussi, d’une Agence Nationale pour les sans-abri ? Depuis 2003, je plaide inlassablement pour la création de ce guichet unique destiné à accompagner les sans-abri tout au long de leur parcours de réinsertion.

Ce que je propose, c’est une « porte d’entrée » que chacun pourra pousser. C’est davantage d’organisation, une meilleure coordination et un véritable partage d’informations entre l’ensemble des acteurs. Ce n’est ni la création d’une énième strate bureaucratique, ni une façon de déposséder les associations de leur noble mission de secours et encore moins un moyen de ficher les marginaux …

Ce que je préconise, c’est la mise en place d’une structure décentralisée constituée d’antennes locales pour offrir aux S.D.F un suivi social et sanitaire ainsi qu’un soutien psychologique et éventuellement psychiatrique. C’est la désignation d’un référent pour leur prodiguer des conseils en matière d’orientation, de formation... C’est la garantie d’un accès à leurs droits en matière d’identité, de prestations sociales (RMI, allocations familiales, retraites…) et désormais de droit au logement opposable.

Et comme le sans-abrisme n’est pas un « mal français », je souhaite également la création d’une Agence européenne pour les Sans-Abri afin de faire émerger une réflexion commune, échanger les bonnes pratiques et développer des politiques de coopération entre les pays membres. Prenons modèle sur la Homeless Agency de Dublin ou encore sur les Rough Sleepers Unit britanniques qui ont permis de réduire de plus de moitié la population de la rue.

En France comme ailleurs, une chose est sûre, c’est qu’il y’a urgence. A l’approche de l’hiver, les médias vont nous annoncer que des SDF meurent de froid dans nos rues. Ils ont été tout aussi nombreux à perdre la vie cet été dans un « silence assourdissant ».

Nicole Guedj Ancien ministre